8月4日，由四川省乡村振兴局、四川省经济合作局、四川省凉山州人民政府和四川省县域经济学会共同举办，“中国式现代化引领四川民族地区乡村振兴发展座谈会”在越西县举行。
座谈会由四川省县域经济学会名誉会长、中国县镇经济交流促进会副会长张成明主持。四川省政协副主席林书成，四川省县域经济学会会长、省委省政府决咨委副主任、省政府原秘书长唐利民，四川省经济合作局党组成员、机关党委书记李骏，四川省乡村振兴局总会计师张兵，凉山州委常委、常务副州长尹江涛出席并致辞。全省少数民族地区县（市）、民族自治县和享受少数民族地区待遇县（区）所在市（州）的党委或政府领导，省县域经济学会驻所在市（州）负责人，凉山州和越西县有关党政领导及部门负责同志等参加会议。
参会嘉宾围绕总结新时代四川民族地区乡村振兴发展经验、构建中国式现代化引领四川民族地区乡村振兴发展新模式等话题展开热烈探讨。
蒋远胜院长现场发布了《中国式现代化引领四川民族地区乡村振兴之越西实践》研究报告。报告指出，四川少数民族县具备自然资源富集、经济潜力大、民族特质突出、区域内部发展不平衡等特点，同时也面临区位条件限制、城市服务功能不足、要素支撑薄弱、教育资源不足等制约。越西县作为四川少数民族县之一，近年来坚持把创新作为推动发展的第一动力，加快构建新型现代产业体系，拉动经济增长引擎正在发力，县域经济排名位居全省同类县区第一方阵，实现了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。但目前仍然存在村与村发展不平衡、产业融合有待深化、金融程度不高、科技成果转化较弱等不足。但随着交通等瓶颈逐步打破，越西县也正面临来自重要国家战略下的发展机遇。
张红宇副院长现场做了《建设有中国特色农业强国》专题演讲，从农业强国的全球共性、农业强国的国情根基、建设农业强国的基本要求、农业强国建设的努力方向四个方面分享了他对中国农业未来发展及面临问题的深邃思考。赵振铣顾问就《中国式现代化引领民族地区乡村振兴》发表了专题演讲，从人口、人才、产业等方面问题提出独特见解，引发现场高度关注。
座谈会上，越西县精心准备了一批成熟度高、投资回报空间大的重点项目集中签约。在座谈会前夕，与会嘉宾前往越西县中所镇陶家营乡村振兴示范村、书古垦造水田项目、越西县现代农业产业园、大凉山食品产业园等多个乡村振兴点位进行了现场考察调研。（江军 钱乐亮）
精彩观点回放
民族地区县域经济高质量发展是共同富裕关键环节
【四川省政协副主席 林书成】
省县域经济学会在越西县举办“中国式现代化引领民族地区乡村振兴座谈会”，汇聚群贤、凝聚众智，研究探讨我省民族地区乡村振兴的实现路径，对推动我省民族地区经济高质量发展，奋力谱写中国式现代化四川篇章，具有重要意义。
中国式现代化是人口规模巨大的现代化，全面建设社会主义现代化国家，一个民族、一个人都不能少。我省是民族大省，在全面推进中国式现代化四川篇章的具体实践中，推动民族地区县域经济高质量发展既是乡村振兴的重要内容，也是推进实现共同富裕的关键环节。当前我省甘孜、阿坝、凉山等民族地区正处于巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴的关键期，要和脱贫攻坚一样，把乡村振兴作为最大政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，坚决守住不发生规模性返贫底线。
越西给我们留下了别样精彩
【四川省县域经济学会会长、省委省政府决咨委副主任唐利民】
民族要复兴，乡村必振兴。越西全力抓住巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接带来的历史性机遇，稳步推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，因地制宜发展特色产业，不断创新发展模式，推动乡村振兴全面落实见效，走出了一条中国式现代化引领四川民族地区乡村振兴的有效路径。
幸福是奋斗出来的。在乡村振兴这份答卷上，越西给我们留下了别样的精彩。我们通过理论探讨、实践探索、现场观摩，尤其是对越西乡村振兴发展实践经验的总结和提炼，将为中国式现代化引领四川民族地区乡村振兴发展提供遵循和指引。我们要充分发挥民族地区独有的“文化特色”和生态优势，把生态环境保护与民族团结、乡村振兴紧密结合，一体化推进我省民族地区发展。
山水万程，步履不停
【四川省乡村振兴局总会计师 张兵】
山水万程，步履不停。越西县积极探索改革和机制创新，最大程度地激活乡村发展活力，为中国式现代化引领四川民族地区乡村振兴发展总结出了可推广、可复制、可参考的经验。省县域经济学会秉持围绕中心、服务大局、建言献策、智力支撑的宗旨，积极发挥组织优势、智库优势、聚合优势、资政优势，汇各方之智、聚各界之力，为不同类区县域经济推进“四化同步”，发展数字化赋能、智能化转型，推动脱贫成果巩固、绿色发展、乡村发展等出谋划策，用实绩助推乡村全面振兴、助推民族地区加快发展，作出了积极重要贡献。
民族地区与全省正处在最好的发展机遇期
【四川省经济合作局党组成员、机关党委书记李骏】
当前，国家一带一路、新一轮西部大开发长江经济带、成渝地区双城经济圈等国家战略机遇在四川叠加，民族地区与全省正处在最好的发展机遇期。此次座谈会是贯彻中央乡村振兴思想的具体行动，是总结推广新时代四川民族地区乡村振兴发展经验的有效平台，更是共同研究构建以中国式现代化引领四川民族地区乡村振兴发展新模式的务实举措。非常及时、非常重要，省县域经济学会办了一件大好事。期待以此次座谈会为契机，为我省民族地区乡村振兴发展贡献更多宝贵意见建议，增添更多发展动能力量。
凉山县域发展多点开花全面提速
【凉山州委常委、常务副州长 尹江涛】
凉山也曾是全国贫困程度最深、脱贫难度最大的地区。在各级各界的倾情帮助下，凉山如期打赢了脱贫攻坚战。2022年，凉山地区生产总值和地方一般公共预算收入相继突破2000亿元、200亿元大关。今年上半年，全州经济社会发展继续稳中向好，地区生产总值同比增长6.5%。全社会固定资产投资同比增长7.1%。规模以上工业增加值同比增长9%，社会消费品零售总额同比增长10.4%。各项主要经济指标继续保持全省前列。西昌连续三年入围全国县域经济百强县。从2021年的第96位上升到今年的85位，比去年提升了7位。木里县上榜2023年中国105个最美县域榜单。凉山县域发展多点开花、全面提速。
越西应走高端化的现代农业发展道路
【清华大学中国农村研究院副院长 张红宇】
四川是农业大省，是全国13个粮食主产省之一和西部唯一主产省；常年生猪出栏600万头，占全国十分之一，在保障粮食和重要农产品稳定安全供给方面肩负重大责任。越西县是特色优势农业产业县，应依托自身在烤烟、苹果、花椒等特色农产品生产方面的优势，以及底蕴深厚的历史文化，扩大“零关古道”“文昌故里”的品牌效应，走出更加多样化、差异化、高端化的现代农业发展道路。
中国式现代化有五大特征
【十二届省政协副主席、省县域经济学会高级顾问赵振铣】
中国式现代化讲乡村振兴。很重要的就是民族要复兴。主要有五大特征，一是人口规模巨大国家的现代化；第二是全体人民共同富裕；第三是物质文明和精神文明相协调；第四是人与自然和谐共生；第五是走和平发展道路。
（江军 钱乐亮）
推进乡村振兴，四川各民族县市在行动
西昌市：踔厉奋发担使命 砥砺前行谋振兴
近年来，西昌市委、市政府全面对照中央、省、州关于乡村振兴的重大决策部署，聚焦“国际生态田园历史文化名城”战略目标，坚持以乡村振兴为总抓手，产业发展为主战场，农民增收为关键点，改革创新为驱动力，全力推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民增收致富，奋力谱写乡村振兴战略西昌篇章。
2022年全市实现地区生产总值672.14亿元，同比增长5%。其中，第一产业增加值61.46亿元，增长4.3%；农村居民人均可支配收入为25057元，同比增长6.52%。西昌市荣登2022-2023年度“中国十大魅力打卡之城”、上榜全国县域经济百强县（2023年第85位）、全国综合实力百强县市、荣获首批全省实施乡村振兴战略工作先进县（市）称号。
健全组织运转体系，夯实乡村振兴“大本营”。由市委、市政府主要负责人任组长，发挥农办协调杠杆作用。持续巩固脱贫成色，筑牢乡村振兴“防护墙”。构建全域产业发展，激发乡村振兴“内动力”。始终保持创新定力，拉动乡村振兴“新引擎”。强化基层治理，让广大人民群众成为乡村振兴的主体；突出特殊群体，依法有序保障自发搬迁农民生产生活；推进政策落地，以点带面探索改革模式；深厚文化底蕴，为乡村振兴积淀资本。
马尔康市：推动特色产业做好乡村振兴大文章
马尔康市充分发挥本地优势，聚焦兴边富民，主动谋划，加快推进产业振兴，全力打造“5+4+2+N”特色农牧业产业发展体系。
注重输血与造血协同，全力做实特色产业。突出特色产业发展，充分利用产业扶持等政策，探索创新出“公司+合作社+农户”等村集体经济发展模式。2022年，建设白湾辣椒智慧种植园区，种植白湾辣椒700余亩；种植莨菪、高山羌活、唐古特大黄、赤芍等中药材1210亩，种植观赏、食用、药用菊花400余亩；已开工并在2023年前建成占地11.5亩，集科技研发、观光休闲的林麝产业园区。
注重龙头与品牌相融，全力抓好园区建设。以现代农业产业园建设为抓手，推动农村产业振兴发展，充分发挥龙头企业引领示范带动作用，为农民持续增收提供坚实保障。培育国家级示范合作社1家、省级示范社8家、州级示范社1家，登记备案家庭农场66家。
农户发展与集体收益结合，全力谋划利益联结。引导各类资金投入农民参与度高、受益面广的乡村特色产业。同时，在充分尊重农民意愿、保障农民利益的基础上，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，2022年，全市流转土地发展规模种养殖约5020亩，群众资产收益约400万元，出租村集体资产资源产生收入约472.24万元，占比28.7%。
得荣县：“小葡萄”支撑起农业“大市场”
得荣，位于川滇藏三省区结合部的金沙江畔。近年来，得荣县把乡村振兴作为“三农工作”的重中之重，将酿酒葡萄、川贝母等优势产业作为推动乡村振兴新引擎，以产业振兴、基层治理助推乡村全面振兴。
立足“小葡萄”支撑起得荣农业“大市场”目标，着眼创新驱动，坚持“专业化、规范化、国际化”发展战略，把葡萄酒产业作为服务乡村振兴建设，促进得荣对内对外开放发展的重要抓手，不断推进酿酒葡萄主导产业发展。通过“抓基地建设，推动规模化生产”“抓品质提升，加强标准化管理”“抓效益倍增，加强品牌化营销”等措施，持续放大酿酒葡萄“拳头产业”基础优势，推动“小葡萄”加速成长为惠民强县的“大产业”，培育出了“C-47”“扎西尼玛龙”“玉露”等多种优质品牌。与此同时，持续放大川贝母“人无我有、人有我优”特色优势，提升种植水平、强化科技赋能、拓展销售渠道，推动“小贝母”种出“大产业”。充分发挥民主协商的“润滑”作用，把民主协商融入乡村建设、社会治理等社会实践中，聚焦群众“急难愁盼”问题，积极推动政协协商向基层延伸工作，实现了政治协商与乡村振兴同向发力、同频共振。
红原县：通过乡村振兴全面推进宜居宜业和美乡村建设
红原是红军长征走过的大草原，幅员面积 8400 平方公里 ， 平均海拔 3600 米，总人 口 4.9 万人。以国家地标麦洼牦牛为主要畜种的草原畜牧业是县域经济的主导支撑产业。近年来，红原先后被认定为国家乡村振兴重点帮扶县、全国草原畜牧业转型升级试点县 、四川省特色农产品优势区、全域旅游示范区，牦牛现 代农业园区被认定为省5 星级园区。
通过实施乡村振兴战略，全面推进宜居宜业和美乡村建设。以“顶层设计为主线，夯实乡村振兴工作根基”“绿色工业为支撑，高质赋能助推乡村振兴”“产业兴旺为重点，打造乡村发展示范区”“生态宜居为关键，打造牧区‘三家园’示范乡镇”“乡村治理为基础，打造现代全域治理‘新标杆’”五大举措，力争创建全国民族团结进步示范县、国家生态文明建 设示范区、国家农业现代化示范区、四川省清洁能源示范区、四 川省全域旅游示范区。
至 2022 年底， 全县实现地区生产总值 19.76 亿元，第 一产业增加值 8.38 亿元，农村居民人均可支配收入达 18626 元，同比增长 6.3% 。全县脱贫人口经营性收入达 2933 元，增长 24.4%， 脱贫人口人均纯收入达 12008 元，增长 15.8%。
壤塘县：137名干部驻村，驱动乡村五大振兴
壤塘地处川甘青结合部，资源富集、文化厚重、生态优美，是长江上游重要生态功能区、民族文化富集区、发展不平衡不充分典型区，曾3次被认定为国家扶贫开发工作重点县。在成功脱贫之后，2021年8月再次确立为国家乡村振兴重点帮扶县。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，精准锁定“五大任务”，壤塘县正全力推动乡村振兴战略落地生根、开花结果。
强化政治担当。成立书记、县长“双组长”农村工作领导小组，制定30余项政策举措，选派137名干部驻村帮扶。坚守底线思维。将防止规模性返贫作为底线任务，以“六大机制”为基础，全面构建防止返贫常态化监测帮扶体系，持续巩固提升脱贫成果。驱动五大振兴，以组织振兴为保障，产业振兴为重点，人才振兴为支撑，生态振兴为基础，文化振兴为灵魂，全力推进全域乡村振兴。
金阳县：以集体经济点燃乡村振兴“新引擎”
一村一策，以集体经济点燃乡村振兴“新引擎”，是金阳县乡村振兴发展的重要举措之一。具体而言，主要体现在三个方面。
一是创新模式，夯实发展之基。依托金阳青花椒、白魔芋、乌洋芋、百香果等特色产业，全面推行“党支部+合作社+N”发展模式。结合经济基础、区位优势、资源条件等实际情况，探索“政策扶持、飞地合作（园区建设）、网络带货、龙头带动、特色农业”等多元化发展模式，找准增强“造血”功能的发展路子。二是能人带动，发挥示范作用。大力实施村干部、党员创业工程，着力培育一批致富能力强，带富能力强的“双强”型村干部，带领发展壮大集体经济。截至目前，全县创建党员领办创办致富项目100余个。三是加强管理，提高经济效应。聘请第三方审计公司对全县15个乡（镇）92个村（社区）集体经济资产进行清理核查，严把资金拨付审批关，严格项目管理程序，把握关键、突出重点，划出风险“红线”。实行集体经济组织公开制度，确保项目、资金安全线。
系列举措之下，以“金阳青花椒”为代表的相关产业名头越来越响。金阳乡村振兴，正步入一个全新发展阶段。
美姑县：全力迎接高速新时代
有着“熊猫之乡”“毕摩之乡”等五乡美誉的凉山州美姑县，在创下10万余名贫困人口脱贫的奇迹后，今天迎来了新的发展态势。巩固拓展脱贫攻坚成果，聚焦“绿色生态经济”，构建“一县两城一中心”县域发展新格局，做强文旅产业，是美姑当下的发展路径。
乐西高速未来2年内将全线贯通。紧紧围绕乐西高速通车后美姑“怎么看、怎么办、怎么干”核心命题，坚定“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略总抓手，加快构建“一县两城一中心”县域发展新格局。 综合考虑历史沿革、资源禀赋等因素，立足洪溪生态康养旅游、龙门特色农业产业、牛牛坝农旅融合、巴普城乡融合发展、拉马三产融合发展等5个中心片区，进一步优化区域空间布局，强化基础设施建设，着力破除发展不平衡、不充分、不协调等问题。
聚焦“小县优城”，突出县城核心作用发挥，加快海子坝新区开发、旧粮站商业区改造等一批具有支撑性项目建设，增强中心城区集聚能力和辐射带动作用，积极承接后高速时代美姑开放发展需要。
巴塘：引导社会力量赋能乡村振兴
巴塘县坚持以引导社会力量赋能乡村振兴为切入，创新探索“一体两翼一集群一基金”工作模式，把党的领导与社会力量的专业优势有机结合，积极探索党建引领社会力量赋能乡村振兴新模式、新路径。
坚持需求导向，锚定现实性迫切需要。将乡村振兴需求与社会服务供给有机连接，着力发挥各类社会力量在乡村振兴中的优势和作用，有效解决和满足新时期出现的各类新问题、新需求。坚持大胆实践，摸索科学化工作模式。2022年6月，募集172万社会资金撬动社会力量打造东西部协作品牌项目“浙里学堂”；2022年9月，孵化巴塘星火文化创意有限公司，实现本土注册社会企业零突破；2022年12月，引进培育社会领域创新人才注册成立巴塘县嘻啵家庭农场有限公司，打造涉藏地区特色乡创品牌；2023年4月，巴塘县社会力量发展中心集群成立运行。最终形成“一体两翼一集群一基金”工作模式。坚持系统思维，形成一体化工作合力。在平台打造上坚持一体化，打造社会力量发展中心集群，有机嵌入乡创赋能空间、社工孵化培育中心、青年创新创业孵化器、人才之家、群团组织社会服务中心等平台资源。在资源整合上坚持一体化，创新设立乡村振兴基金。坚持创新发展，拓展社会化工作思维。以五大振兴为切入口，以社会化、项目化的方式，孵化培育一批针对性强、实效性强、持续性强的社会领域创新主体，推动实施一批社会领域创新项目，有序、有力、有效引导社会力量赋能乡村振兴。
甘孜县：“小特产”向“大产业”的华丽蜕变
甘孜县是牧业大县，牦牛产业既是甘孜的特色产业、潜力产业，又是惠及广大农牧民群众的民生产业、富民产业，也是甘孜县推动乡村振兴的重要着力点。
全县有天然草地723.89万亩，各类牲畜存栏13万头，其中牦牛存栏8.2万头，占比63%。脱贫攻坚以来，县委县政府以牦牛产业发展为突破，通过“产业园区+龙头企业+集体牧场+农牧户”的发展模式，不断优化产业布局，着力提升牦牛产业发展水平，走出了独具甘孜特色的牦牛产业集群发展道路。
“产业中心+区域合作”，实现牦牛产业空间布局由“平面分布”向“集群发展”的转变。注重“龙头企业+联盟企业”，实现牦牛产业经营主体关系由“同质竞争”向“合作共赢”的转变。以“加工区域+产业基地”的模式，实现牦牛产业利益链接由“各自为阵”向“联农带农”的转变。
通过“特色产业+循环体系”实现牦牛产业发展模式由“单一结构”向“种养循环”的转变。紧紧围绕县十三次党代会提出的“12345”总体发展思路，全面推进“农牧再塑甘孜”工程，重点抓好牦牛产业集群建设，汇智聚力规划“1138+N”的牦牛产业集群总体布局。
会理：“红黄黑绿蓝”绘就乡村振兴新画卷
会理市深刻领悟乡村振兴产业先行要义，立足区域资源优势，在构建现代化产业体系上精准发力，着力打造“红（石榴）黄（烤烟）黑（生猪、黑山羊）绿（生态林果蔬）蓝（乡村旅游）”五色农特产业新品牌，绘就因地制宜的多元化乡村振兴新画卷。
按照“建基地、搞加工、创品牌”的思路，打造百亿级石榴“红产业”。石榴产量稳居全国八大石榴主产区之首，常年保持在74万吨，产值高达58.5亿元，是名副其实的“中国石榴之乡”。
中北部群山纵横，气候湿润，22.3万亩烤烟品质优良，素有“天府云烟”美称的山地清甜香型烟叶就产自其间。每年，6229万斤黄灿灿的烟叶子让烟农收入10.2亿元，俨然成了发家致富的“金叶子”。
深入实施“畜牧双百万工程，巩固全国牛羊生产和生猪调出大县地位。2022年，出栏生猪84.74万头、产值23.3亿元，黑山羊56万只、产值11.5亿元，肉牛3.26万头、产值5.86亿元。
依托林木产业基地建设田园综合体，推进“农文旅”深度融合，打造省级乡村旅游示范县，稳固全国木本油料特色区域示范县。以核桃为主“1+X”生态产业面积达100万亩，产值50亿元。
越西：突破大山走向前沿
文昌故里、百里“越西画廊”、“20℃夏天”、中国避暑旅游目的地、成渝“后花园”……一张张充满“诱惑力”的名片，向外界展示出一个历史积淀厚重、山水资源富集、生态环境优美、绿色物产丰饶的越西，一座风光秀美、人杰地灵的山中佳城，一座后劲十足、潜力无限的魅力新城。进入全面小康后，这座“养在深闺”的精致山水佳城正迎着“动车公交化时代”，迫切突破大山之隔，走向全国。
十八大以来，面对贫困人口多、贫困程度深、经济社会发展不足等困境，越西以脱贫攻坚统揽经济社会发展，经过不懈奋斗，累计退出208个贫困村、脱贫2.4万户9.5万人，如期退出贫困县序列。全县经济社会面貌发生了翻天覆地的变化，苹果、花椒、草食畜禽等特色产业初具规模，教育卫生等基本公共服务体系不断改善，各族群众幸福感、获得感、安全感不断增强。进入全面小康，越西人牢记嘱托、感恩奋进、担当实干，以经济社会发展统揽巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确立了“生态立县、科教兴县、人才强县、开放富县”发展战略，“产业建园区、城市建新区、全域建景区”发展路径和以建设脱贫地区乡村振兴示范县为总牵引、以“基础支撑、四化同步、城乡融合、全域共兴”为总抓手的现代化路径。
（江军 钱乐亮）
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